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索 引 号 01606432-4-2019-000004 主题分类 文秘工作
发布机构 政府办 发文日期 2019-01-18
名  称 关于印发洛南县2019年春运工作方案的通知
文  号 洛政办发〔2019〕4号 主 题 词
关于印发洛南县2019年春运工作方案的通知
洛政办发〔2019〕4号
发布时间:2019-01-18   来源:洛南县政府   作者:佚名   发布人:姚渤潮   阅读次数: A A+

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洛南县人民政府办公室关于印发洛南县2019年春运工作方案的通知


各镇人民政府,各街道办事处、县域工业集中区管委会、县政府各工作部门、直属机构:

《洛南县2019年春运工作方案》已经县政府研究同意,现印发你们,请认真组织实施。



洛南县人民政府办公室

2019年1月17日


洛南县2019年春运工作方案


2019年春运从1月21日(腊月十六)开始,3月1日(正月廿五)结束,为期40天。为做好今年春运工作,确保春运期间运输畅通、安全、有序,保障广大人民群众欢度春节,根据省、市春运工作有关要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想和目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照“以人为本、安全第一、服务至上、保障有力”的总体要求,以“保通、保畅,保安全”和“防堵、防滞留、防突发事件”为目标,按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的春运组织原则,动员各方面力量,周密谋划部署,加强协调配合,精心组织好春运期间旅客运输及其服务保障工作,确保广大旅客走得了走得好,确保春运工作任务圆满完成。

二、工作重点

(一)科学组织运力。县交通运输部门和各运输企业要根据今年春运特点,挖掘运输潜力,科学制定运输方案,努力满足旅客出行需要。要采取措施,适时加大班次密度,及时疏运旅客。公交企业要保障公交车辆的正常运行,加强公交车与客车站间衔接顺畅。

(二)规范春运市场。开展春运期间道路运输综合整治,加强执法监管,规范运输市场秩序。要重点做好打击“黑车”营运等违法违规行为,建立“黑车”黑名单制度。要严格价格和收费管理,及时查处私自抬高票价或变相涨价等行为,确保票价和运价合法稳定。要加强对车站及周边食品经营店铺的食品安全监管,切实维护旅客的合法权益。

(三)落实安全措施。深入开展各类道路运输安全隐患排查,落实公安、交通主管部门的监督责任和运输企业的主体责任。严格执行“三不进站、八不出站”的规定和安全告知制度,严把“三品”检查关、车辆技术状况关、从业人员资质关、安全生产检查关。严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。加强对农村道路的安全检查,及时查处超员载客等违法客运行为。

(四)细化应急方案。各有关部门要有针对性地制定和完善春运应急预案,建立责任明晰、反应迅速、处置果断、应对有效的应急工作联动机制。密切关注春运动态,加强预警预报,对可能影响春运工作的苗头性信息,要早判断、早处置。一旦发生突发事件,要快速启动应急预案,果断采取措施,特别是对旅客妥善进行疏导安置。公安交警与有关部门要建立联动机制,做好道路保畅工作,遇到恶劣天气需实行交通管制时,要及时向社会发布管制信息,方便群众调整出行安排。要采取控制流量、限制车速、间断放行等措施加强管理,确保道路运输畅通。气象部门要做好春运期间恶劣天气的预测预报工作,建立天气信息快速通报机制,便于相关部门及时采取应对措施。

(五)提升服务水平。要利用多种形式,及时发布班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等信息,为旅客出行提供参考。要在增开售票窗口、延长售票时间的同时,积极做好网上售票、电话订票等服务,方便旅客购买车票。要保障军人、消防救援人员购票、乘车时按规定享受“军人、消防救援人员优先”服务,保障伤残军人、伤残民警、儿童依法享受优待和及时得到必要帮助。各运输企业要切实做好车站和运输工具的清洁和消毒工作,营造干净、整洁的侯乘环境。

(六)组织开展情满旅途活动。加强活动组织筹备,县交通局要继续把开展“情满旅途”活动作为建设人民群众满意交通的重要抓手,按照11部委2019年“平安春运、便捷春运、温馨春运、诚信春运”的要求,会同公安、安监、工会和团县委,认真制定活动实施方案,进一步健全运行机制,确?;疃〉檬敌?。公安、交通部门要结合实际,于2月21日(春运首日)前后,在客运站、中心广场等区域集中启动活动,切实提高活动影响力。

三、组织机构

(一)成立洛南县2019年春运工作领导小组

  : 支朝奇     县委常委、副县长

副组长: 李建锋     县政府副县长、公安局局长

  员:詹绪民     县域工业集中区管委会主任、发改局局长

李建军     县政府督查室主任

常峥嵘     县政府应急办主任

李保军     县交通局局长

高孝社     县安监局局长

刘  涛     县经贸局局长

严会平     县科教体局局长

张  俊     县人社局局长

张  昰     县民政局局长

石洛军     县文广局局长

吴明亮     县市场和质量监督管理局局长

尤政启     县城管局局长

王  华     县气象局局长

刁建军     县公安局副局长

杜  雅     县交管大队大队长

何平平     县旅发委执法大队大队长

吴庚丰     县消防大队队长

领导小组下设办公室,办公室设在县交通局。由李保军任办公室主任,杜雅任副主任,具体负责春运工作的组织协调,督促落实等工作,及时协调并解决工作中的重大问题。

(二)各相关职能部门职责分工

1.县发改局:配合做好全县春运工作的综合协调、督导落实。

2.县交通局:负责全县春运工作的综合协调、督导落实;负责开展道路运输安全生产工作综合整治;负责做好运力和旅客流量、流向的调查,抓好运力调整;负责有关数据、材料的收集和上报;负责开展对客运企业生产安全督查管理。具体负责做好“黑车”、电瓶三轮车非法从事客运行为的查处工作,加强客运市场执法监管力度,全力做好春运期间道路运输市场综合整治工作,组织开展好“情满旅途”活动。

3.县公安局:负责春运治安管理工作,维护好各客运站的治安秩序,防止发生扰乱客运正常运行情况;负责做好春运期间突发性、群体性事件处置,做好客运站周边整治维护工作。

4.县交管大队:负责春运期间道路交通安全整治,加强路面巡查管控,加大重点路段巡查力度;负责查处非法营运车辆及酒驾、超员、超速等违法驾驶行为;负责组织实施各类交通事故处理、交通警卫(保卫),交通管制、排堵保畅等工作;负责做好城区道路违章停放车辆的清理,确保道路畅通。

5.县城管局:按照划定区域、限时经营的原则,负责对城区道路、车站、公交及出租车辆??康闱虻牧偈闭嫉谰形型骋还婊芾?,深入开展城区市容环境整治工作。

6.县物价局:负责春运期间客票价格的监管,严肃查处客票乱涨价行为,切实维护旅客的合法权益。

7.县气象局:负责密切监测天气变化,提供准确的天气预报及天气趋势预测,及时向公众发布灾害性天气预报以及寒潮、雨雪等预警信号。

各镇办及其它有关部门负责按照各自职责配合做好春运各项工作。

四、强化联合执法。

我县春运期间由县公安、交通、交警、城管、运管、市场管理等部门联合执法,开展运输市场综合整治和安全生产管理工作。特别要加大对车站周边、人员密集地等重点区域扰乱运输市场秩序的违法行为查处力度,规范经营秩序,改善经营环境,保障经营者和人民群众的合法权益。深入运输站场和重点路段开展安全检查,排查安全隐患,落实安全责任,保障春运工作顺利开展。

五、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。春运工作是一项涉及广大人民群众切身利益和社会各方高度关注的重要民生工程。各镇办、各相关部门要充分认识做好春运工作的重要性和艰巨性,进一步增强春运工作的紧迫感和责任感,把春运工作作为当前的一项重要任务,按照“属地管理,分片负责”的原则,认真履行第一责任人责任,加强组织领导,制定工作方案,周密安排部署,强化保障服务,确保圆满完成春运工作任务。

(二)强化宣传教育,营造舆论氛围。各镇办、各有关部门要充分利用广播、电视等媒体,采取下发通知、张贴通告、印发传单、组建宣传车等各种形式,及时发布春运有关的政策措施、运力调整和安排等重要信息,让广大旅客及时了解春运相关情况,教育引导广大群众和道路运输从业人员自觉抵制非法营运行为,积极支持春运各项工作,营造春运工作良好氛围。

(三)夯实工作责任,严格责任追究。各相关部门要按照县政府统一部署和要求,结合各自的工作实际和职责,成立组织机构,认真研究制定具体的工作方案,落实包抓领导和具体工作人员,明确工作任务,夯实工作责任。对思想不重视、责任不明确、工作不扎实,给予通报批评,对导致重大事件或损失、造成不良后果和影响的部门,要严肃追究相关责任人的责任。

(四)密切协作配合,确保取得实效。各相关部门和单位,要积极服从领导小组和办公室的统一指挥,切实加强部门之间的协作配合,及时协调解决工作中的各种困难和问题,形成各司其职、相互支持、密切协作、齐抓共管的春运工作机制。对工作中出现的重大问题,要及时向领导小组和办公室报告,并积极采取措施,妥善予以解决,确保春运各项工作取得实效。

(五)规范工作制度,确保信息畅通。各镇办、各有关部门要实行春运期间24小时值班和领导带班制度,确定专人,及时准确报送数据和信息,确保指挥协调通畅,数据资料收集规范。春运结束后,各有关部门要对春运工作进行认真总结,并将总结情况及时报送县春运办。

附件:洛南县春运工作应急预案


附件

洛南县春运工作应急预案

一、总则

1.1编制目的

为确保春运期间旅客运输工作安全有序高效进行,提高应对各类春运突发事件的能力,维护我县社会稳定,特制定《洛南县春运工作应急预案》(以下简称《应急预案》)。

1.2编制依据

依据国家和省市有关行政法律法规。

1.3分类分级

本预案所称春运突发事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害,危及公共安全的突发公共事件。

根据春运可能突发事件的发生过程、性质和机理,将春运突发事件主要分为以下五类:

一类:自然灾害——主要包括气象灾害,地震灾害,地质灾害,生物灾害等。

二类:事故灾难——主要包括重大交通运输事故及汽车客运站(以下简称客运站场)发生火灾等。

三类:公共卫生事件——主要包括突然发生的造成或可能造成社会健康严重损害的重大传染疾病疫情、群体性不明原因疾病及其它严重影响公众健康的事件。

四类:公共安全事件——主要包括爆炸事件、恐怖袭击及规模较大的群体性突发事件。

五类:大规模旅客滞留事件。主要包括因恶劣天气、道路中断等各种事件造成汽车严重误班、脱班,客运站场出现大规模旅客滞留事件。

各类春运突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,分为四级:一级(特别重大)、二级(重大)、三级(较大)和四级(一般)。

1.4适用范围

适用于各镇办、县直有关部门、运输企业在春运期间发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、大规模旅客滞留事件时应对处置工作,以上五类突发事件应急启动,可单项也可多项合并启动。

1.5工作原则

坚持以人为本、分工负责、快速反应、协调联动、依法实施的原则,将应急救援和交通疏导工作作为首要任务,确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通。

二、组织机构

2.1领导机构与职责

县政府应急办作为我县春运期间的应急协调指挥机构,统一负责全县春运突发事件的应急处置工作。主要职责是:贯彻执行国家及省市有关应急工作的法律、法规和政策,研究制定春运期间全县预防和处置春运突发事件的重大措施和指导意见,统一领导各镇办、县直有关部门、运输企业的春运突发事件处理工作,督促检查各项工作措施的落实情况,宣布启动和停止实施春运突发事件应急预案。

2.2办事机构与职责

2.2.1县公安局

(1)负责维护各客运站场区域及周边道路的治安和交通秩序,特别是做好防爆防火防恐等春运突发事件的应急处置工作。

(2)在接到实施应急预案的指令后,要及时增派警力迅速到达指定区域。

2.2.2县交通运输局

(1)管理汽车客运站及道路客运秩序。

(2)及时掌握汽车客运站动态。

(3)负责安排道路客运应急运力。在实施《应急预案》的情况下,要及时调配应急运力,疏运各汽车客运站的滞留旅客。

(4)受自然灾害影响造成公路中断时,迅速组织抢修队伍,尽快恢复交通畅通。

2.2.3县安监局

协调春运期间全县较大以上安全生产事故及春运突发事件的调查处理。

2.2.4县卫计局

(1)在春运期间准备好医疗救护应急力量。

(2)在接到实施应急预案的指令后,及时派遣医疗救护队进驻指定地点,全力抢救伤病人员,安排医疗单位做好伤员救护工作。

(3)做好突发公共卫生事件的预防和救治工作,按相关卫生应急预案开展客运站场的消毒和防疫工作。

2.2.5县民政局

及时调配一定数量物资,确保滞留人员有足够的食品、保暖设施,避免滞留人员出现“受冻、挨饿”等情况。

三、预警预防与信息报告

3.1信息监测预测

3.1.1各镇办、县直有关部门、运输企业要充分开展春运突发事件隐患调查,监测并掌握可能导致春运突发事件的各种因素。

3.1.2各镇办、县直有关部门、运输企业要遵循早预防、早发现、早报告、早处置的原则,组织相关单位和专家,对各类春运突发事件进行预测分析。预测分析主要包括以下内容:

(1)事件的基本情况和可能涉及的因素,如发生的时间、地点,所处的气候条件,周边的建筑,交通和人口密度情况以及可能引发的次生、衍生灾害等。

(2)事件的危害程度,如可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响,对经济发展和社会稳定造成的危害。

(3)事件可能达到的等级以及需要采取的应对措施。

3.1.3通过预测分析,若发生春运突发事件的机率较高、影响较大,各镇办、县直有关部门、运输企业要及早采取预防和应对措施,同时迅速报告县春运办。

3.2信息报告

3.2.1春运突发事件的信息报送以各镇办、县直有关部门、运输企业值班系统为主渠道。

3.2.2发生春运突发事件时,各镇办、县直有关部门、运输企业必须立即报告县春运办,县春运办接报后,立即报告县政府应急办。

3.2.3报告的内容包括:事件种类,发生时间、地点、范围、程度、隐患,采取的措施,请求帮助解决的问题等。

3.2.4信息报告分为基本情况报告和后续情况报告,基本情况报告要做到快速准确,后续情况报告要做到系统全面。

3.2.5有关法律、法规对春运突发事件的信息报告工作另有规定的,按相关规定执行。

四、应急处置

4.1自然灾害应急处置

4.1.1受自然灾害影响,出现长时间道路中断无法通行情况

交通部门迅速向全县客运站场发出紧急通知,密切注意沿途路况,情况严重时,汽车客运站场要立即停止预售客票,避免发生旅客滞留或受困;迅速组织抢修队伍,对县内中断道路进行抢修,尽快恢复道路交通畅通。特别当因天气原因导致路面结冰时,应及时进行处理,尽快恢复交通。

4.2事故灾难处置

4.2.1发生交通严重堵塞情况

当发生交通严重堵塞或重大交通事故时,如交通堵塞在1小时以上,交警执勤人员要迅速赶往现场进行处置,交警部门要尽快排除交通堵塞,做好事故处理,恢复交通通畅。交通部门对受损道路迅速进行抢修,尽快恢复通车。

4.2.2发生火灾事故

当运输工具、客运站场等发生重大火灾事故时,现场工作人员要迅速疏散群众、维持秩序、抢救伤员,并立即向消防部门报告。消防部门要迅速调派消防车辆和人员到达现场处置。公安、交警等部门要增派力量维持现场及周边的治安和交通秩序。卫生部门实施紧急救护。

4.3突发公共卫生事件处置

4.3.1发生突发公共卫生事件

当发生突发公共卫生事件时,卫计、公安等部门立即对疫病传播区域进行警戒、隔离,对被传染人群进行救护,做好防疫处理。如发现严重传染病病人或疑似病人,及时隔离治疗,切实防止因病人跨地区求医或流动而导致疫情扩散。各客运站场要加强对旅客携带、托运的物品的检查,严禁旅客携带疫区的禽类及其产品乘车出行。一旦发现来自疫区的禽类及其产品,要立即报请县动物防疫部门并按规定进行处理。

4.4公共安全事件处置

4.4.1发生爆炸事件

(1)运输工具、客运站场如发现可疑爆炸物品,现场执勤人员要迅速疏散群众,控制现场,及时向公安部门报告,县公安局要立即组织力量赶赴现场进行处置。

(2)发生爆炸事件时,现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救,维持现场秩序,同时立即向公安部门报告。交通、卫生等部门要迅速调派力量前往现场处置,实施救护。就近医疗单位立即派出足够人员实行抢救,人员不足时,卫生部门迅速安排邻近医疗单位增援。

4.4.2发生恐怖袭击事件

客运站、运输工具、运输道路、旅客等目标受到恐怖袭击威胁时,现场执勤人员要迅速疏散旅客远离袭击目标,及时向公安部门报告。交通、卫计等部门迅速调派力量前往现场组织处置,实施救护。县公安局要立即向县政府报告,迅速协调调集警力进行处置,平息事件。

4.4.3发生群体性骚乱事件

(1)如运输长时间受阻,滞留客运站场旅客聚集闹事,现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作,并立即向县交通部门报告。公安、交通等部门迅速增派力量前往现场处置。

(2)当出现不法分子趁乱进行打砸抢等违法犯罪活动时,现场执勤人员要坚决制止,公安干警应将首犯抓获并迅速带离现场。各客运站场所在地公安机关要负责对不法分子进行监控、取证,为事后依法处理提供依据。

4.5发生大规模旅客滞留事件

当客运站场滞留旅客接近候车室容量上限和聚集站场人群出现拥挤时应采取应急措施:

(1)县政府应急办发出实施《应急预案》的通知。县春运办实行24小时值班制度。各春运办成员开通所有通信设备,随时待命。

(2)县春运办向县政府申请增派执勤人员,执勤人员迅速到达指定地点。

(3)交警部门对站场周边地区及各进出道路实行交通管制。

(4)交通运输部门负责调配应急运力,紧急疏运滞留旅客至应急疏散安置点。

(5)各客运站场开通站内广播,说明旅客滞留原因和调配运力情况,稳定旅客情绪,并引导无票旅客改换行程或改乘其它客运交通工具,并调整、增派运力,配合疏运旅客。

(6)民政部门做好滞留人员保暖、防饥饿等物资准备工作,及时有序发放给有需要的旅客。

(7)卫计部门要及时设置临时医疗服务点,为有需要的乘客提供医疗处理。

五、应急响应

5.1分级负责应急响应

5.1.1分级负责

春运期间发生春运突发事件,由各镇办、县直有关部门、运输企业按照各自的职责,根据以下规定分级负责处理。

(1)发生四级(一般)春运突发事件,由各镇办、县直有关部门、运输企业启动本级预案并负责处理,县春运办做好指挥、协调工作。

(2)发生三级(较大)春运突发事件,由各镇办、县直有关部门、运输企业启动本级预案并负责处理,县春运办、应急办人员赶赴现场协助、指导。

(3)发生二级(重大)春运突发事件,由事发地镇政府(街道办)负责做好先期处置工作,并按规定上报县春运办、应急办,应急办接报后迅速启动对应预案进行处理。

(4)发生一级(特别重大)春运突发事件,由事发镇政府(街道办)负责做好前期处置工作,县应急办接报后迅速启动对应预案进行处理并按规定报告。

5.1.2上级预案启动后,相关的下级预案随之启动。

5.2总结

及时总结经验教训,将应急工作的全过程记录整理后,形成系统的书面材料,为今后妥善处置春运突发事件积累经验。

六、预案演练与调整

6.1演练

各镇办、县直有关部门、运输企业要在春运前实施演练,按照预案要求排查隐患,演练报送、响应、处置等。

6.2调整

对预案内容实际情况发生变化需调整,应报县政府应急办统一修改后发布。

七、责任追究

执行应急任务的有关部门单位、人员必须无条件执行命令,对执行上级命令不坚决和因贻误时机未能按时完成任务而造成后果的单位负责人和相关责任人要严肃追责处理。



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